"陛下，"吕不韦指着三条交汇的官道说道，

"范雎请奏在此设立大集市，此处地势平坦，三条大道交汇，确实是个不错的选择。"

秦天点点头，目光扫过四周。

"南面是良田，北面通山区，东西两侧皆是村落。确实适合设市。"

白起在一旁补充道："从军事角度看，此处距离城门适中，既不妨碍防务，又便于管控。"

正说话间，几个挑担的农妇从官道经过。

见到三人打扮不凡，都显得有些拘谨。

"不必害怕，"秦天温和地说，

"我们是来看地方的。你们觉得，若是在这里设个大集市如何？"

一位老妇人壮着胆子答道："那可太好了！以前卖个菜，要走上半天路去镇上。

若是在这儿设了集市，可方便着哩！"

秦天转头对吕不韦说："看来百姓都盼着这个集市。范雎此议甚善。"

回到宫中，秦天立即召见范雎，听取具体方案。

范雎展开图纸："臣计划在此打井三口，搭建遮阳棚百间。棚与棚之间留出宽敞过道，方便人流。"

"工期要多久？"秦天问道。

"回陛下，约莫一个月。"

"太久了，"秦天断然道，"朕要在半月内看到集市开张。白起！"

"臣在。"

"调拨五百人，助范雎建市。"

"遵命！"

吕不韦适时提醒："陛下，建市容易，管理却是难事。不知范雎可有章程？"

范雎早有准备，取出一摞竹简："臣已拟好管理之策。首先是摊位分区..."

秦天仔细听完，又问："如何选派管理官员？"

"臣已选定老成持重之人担任市官，专司管理之责。"范雎答道，

"这些人都有多年基层经验，懂得与百姓打交道。"

"不错，"秦天颔首，"市场管理贵在公平公正。要让这些官员明白，他们是服务百姓，不是盘剥百姓。"

工程很快开始。在白起调来的人手配合下，进度远超预期。

这天一早，秦天又微服来到集市，吕不韦和白起如常相随。

刚到集市入口，就听见一阵争吵声。

原来是一个商贩和顾客因为斗秤问题起了纷争。

"你这秤有问题！"顾客怒道，"我在别家买一斗米，哪有这么轻的？"

商贩也不甘示弱："这可是官家验过的秤，你哪只眼睛看见有问题了？"

秦天驻足观察，见市官匆匆赶来处理。

却见那市官对着两个秤比对半天，也说不出个所以然。

"陛下，"吕不韦低声道，"看来度量衡不统一，确实是个大问题。"

白起也点头："臣近日巡市，发现不少类似纠纷。有的是秤不准，有的是斗大斗小，甚至还有人私自改动尺寸。"